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  據其透露,北京市高層官員已經內部要求,力爭實現新增小產權房項目零增長。

  該項目在去年進行瞭初步整改。但在剛剛公佈的第二批名單中,"水城禦墅"再度登上黑榜。

  從相關報道來看,北京此次清理小產權房的決心、力度似乎都是很大的。不過類似的清理,相關部門以前也曾經做過。"但是大傢並沒有看到什麼很好的效果。甚至小產權房的還在繼續瘋漲。因此,對此次清理活動的效果,尚有待觀察。"房地產法律事務專傢吳遠保在接受法治周末記者采訪時說。

  截至目前,已沒收建築物面積240.92萬平方米,收繳罰款2408.86萬元,拆除建築物面積2.23萬平方米等。

  2012年3月份被曝出來的昌平區鄭各莊村違規建設的"水城禦墅四合院",單套起價2000萬元,最高售價每套5000萬元。國土資源部為此專門責成北京市相關部門查處"天價"小產權房。去年6月21日,北京市國土局掛牌督辦鄭各莊村委會非法占地建設"水城禦墅"案件。

  小產權房"豪宅化"

  "從中可以明顯看出小產權房的范圍較之從前擴大瞭。"房地產資深專傢、正略咨詢合夥人康桄瑀對法治周末記者強調,早在2008年、2009年前後就有瞭小產權房概念,所謂"小產權房"一般是指在集體土地上未經批準建設,向本集體經濟組織以外的單位和個人銷售的房屋。因為沒有土地證,通常會以不低於市場價40%的價格出售。

  康桄瑀表示,村民把自傢宅基地拿出來建房,自住的同時出售,這樣的情況相對好處理。但集體用地建小產權房就比較復雜瞭。一方面,可能涉及到土地被變性處理之後建房。原本的耕地、工業用地用於建房,很多項目規模都比較大。

  "租一個500平方米的蔬菜大棚,頂多就能蓋一個小開間。"關愛軍提醒,此種向市民出租、出售的建築,部分屬於變相的小產權房項目,也不能買。

  與現在不同,當時的小產權房集中在北京東部的通州地區。很多是村民集資建房,除用於自住的部分,多出來的出售給非本村的外來人。

  康桄瑀表示,處理小產權房首先是要進行分類,不能一刀切。從土地屬性上,村民自建的宅基地違建與由村委會、鄉政府等參與運作的土地變性違建要區分;再者,清理時要處理好各方利益主體的關系,防止激化矛盾。

  尋求利益平衡

  北京市國土局相關人士亦透露,在小產權房的專項整治中,也拆除瞭一批存在重大安全隱患、非法占用基本農田、耕地或者林地、一級水源保護區等小產權房項目。

  北京市房山國土局的一位負責人表示,此次清理堪稱史上力度最大。包括房山國土局在內的多個區縣,均被要求建立轄區內的小產權房或者疑似小產權房項目建立臺賬,全面摸清轄區內小產權房的數量和分佈。

  北京市國土資源局耕地保護處處長關愛軍曾表示,農村集體土地未經批準不能進行非農建設。農業附屬用房屬於設施農業項目用地,按國土資源部和農業部聯合下發的文件,耕地上的附屬設施用地規模控制在3%至7%以內。

  根據要求,7月底前,全市存在重大安全隱患的存量違法建設要全部拆除;年底前,全市上賬的50%存量違建要拆除;到明年一季度要拆除80%;明年7月底前,上賬的存量違法建設要100%拆除。

 最好的清理時機已錯過

  "樓房在加高,樓房標準也在不斷升級,甚至出現瞭別墅。這就給治理增加瞭難度。"康桄瑀說,而今,隨著別墅小產權房出現,觸及到方方面面的利益更加難以協調。高端小產權房價格高,清理時遭遇的難度會更大。比如一處別墅小產權房,要購房者按照周邊別墅4至6倍的房價,這樣的補繳價格實在是太高瞭。

  北京拉開瞭史上最大規模的小產權房整治工作。小產權房已經經歷瞭不止一次的整治,在整治過程中存在的困難也愈發明顯。如何協調好各方面的利益,使小產權房整治工作有序進行,考驗著管理層的智慧。

  北京市國土局近日公佈瞭第二批"小產權房"名單,加上去年9月公佈的第一批79個項目,目前共計85處小產權房被公佈。北京市國土局的相關人士表示,部分該追究行政責任的已經移送至紀檢監察機關,部分涉嫌犯罪的已經移送至司法機關追究刑事責任。

  小產權房最初多出現在集資住宅領域。近年來,小產權房不再是低價房的代名詞,逐漸呈現豪宅化趨勢。記者統計發現,在小產權房最多的昌平區,半山雲居別墅、依山小墅等"小產權別墅"超過10傢之多。

  "事實上,最好的清理小產權房的時機已經被錯過。"康桄瑀認為,最佳時間點應該是在2009年,第二次房地產高潮來臨之前。此時小產權房從分佈區域、層級、級別、屬性上都沒有現在復雜。關鍵的問題是房價、地價與現在相比處於低點,以收取土地出讓金等形式就可以解決部分問題。

北京國土局公佈85處小產權房 最好清理時機已過

  事實上,小產權房的形成原因錯綜復雜。包括國有土地上的房屋昂貴、購買資格的限制等。"政府相關部門在清理過程中,除瞭依法辦事,還更應切實考慮小產權各方當事人的利益。否則,對社會的穩定、和諧均會造成消極影響。"吳遠保強調。

  在公佈的兩批名單中,昌平、房山、懷柔最為集中,成為3大重災區。其中,昌平區33個、房山區23個、懷柔區13個、通州區6個、延慶縣4個、大興區3個、門頭溝區2個、密雲縣1個。

  對於購買瞭小產權房的城裡人,此種買賣行為可能被判為無效,而由此導致購買的小產權房被拆除、支付的購房款又難以要回的兩難境地。"雖然從法律上看,購買人應當為自己的決策承擔法律責任,但從社會公正的角度來看,相關部門還是應當認真對待清理活動將產生的後果,提前台北大安建地貸款作出相關的規定、制定出方案。"吳遠保說。

  此外,北京市國土局副局長李軍要求,各區縣要通過停工、停售、拆除售樓處、查封施工機械,遣散施工隊伍、查封已建未售的房屋、處理相關責任人等處理在建、在售的小產權房項目。

  康桄瑀表示,當時的小產權房大多以六七層、磚混結構為主,建築技術不算復雜。而近幾年,小產權房有愈演愈烈的趨勢。不僅僅是通州,大興等區域的小產權房的數量也在擴張。

內容來自sina新聞

  值得一提的是,除瞭要求新建的小產權房零增長之外,有關已售已建的小產權房處理辦法亦在研究制定之中。

  北京市國土局的相關負責人表示,已經選取相關試點地區,將遵循"依法依規"、"尊重歷史"和"分類處理"等幾大原則。

  針對"分類處理",上述相關負責人表示,所謂"分類",並非是說,交錢可轉正,隻是說小產權房的建築形式、占地情況不同,例如有些為獨棟,有些是高層;有些占用的是耕地,有些占用的是集體建設用地等。

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新聞來源http://bj.house.sina.com.cn/news/2013-07-10/10282292469.shtml

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